غرفة الاخبار
اللاجئ الفلسطيني
عن اللجنة
مجال العمل
نطاق العمل
شركاء اللجنة
  • العامل الفلسطيني في سوق العمل اللبناني
اختار فئة

تمهيد

 

  
لطالما اعتُبر اللاجئون الفلسطينيون في لبنان عبئأً على الاقتصاد اللبناني في نظر البعض، ولم تؤخذ في الاعتبار المساهمات القيمة التي قدمها اللاجئون الفلسطينيون للاقتصاد اللبناني.
 
يساهم الفلسطينيون في الاقتصاد اللبناني منذ العام 1948. انخرط العديد منهم في اعمال الزراعة والبناء، خاصة وان اللبنانيين لم يسعوا للعمل في هذه القطاعات.
 
وخلافاً لسائر العمال الاجانب، يتميز اللاجئ الفلسطيني بالاستهلاك والادخار داخل لبنان، مسهماً بذلك في ميزان المدفوعات واجمالي الناتج المحلي اللبناني.

 

 
القانون النافذ
 
للاستفادة من حق العمل في لبنان، يخضع اللاجئون الفلسطينيون، كما سائر المقيمين من غير اللبنانيين، الى مضمون المرسوم رقم 1756 تاريخ 18/9/1964 والذي اشار الى وجوب الحصول على  اجازة عمل من وزارة العمل والشؤون الاجتماعية لتعاطي مهنة او عمل  بأجر او بدون أجر( المادة 2) كما تضمن المرسوم امكانية منح الاجنبي اجازة عمل في حال توافر احد الشروط التالية:
  
- ان يكون طالب العمل اختصاصيا او خبيرا لا يمكن تأمين عمله بواسطة لبناني.
- ان يكون مقيما في لبنان قبل 1/1/1954 ويعمل في احدى المؤسسات دون انقطاع مدة 9 اشهر
- ان يكون متأهلا من لبنانية او مولودا من ام لبنانية ( المادة 8).

 

كما تضمن المرسوم حصر ممارسات بعض المهن باللبنانيين دون غيرهم، وذلك وفق قرار يصدر سنويا عن وزير العمل ( المادة 9).
 
في حزيران/ يونيو 2005، اصدر وزير العمل القرار رقم 1/67 في 27/6/2005،  الذي استثنى فيه الفلسطينيين المولودين على الاراضي اللبنانية المسجلين بشكل رسمي في سجلات وزارة الداخلية اللبنانية، من منع ممارسة 70 مهنة وصنعة كانت محصورة لحينه باللبنانيين.
 
في 24/8/2010، عدّل البرلمان الفقرة الثالثة من المادة 59 من قانون العمل. صدر هذا التعيدل في القانون رقم 129، مانحاً بعض الحقوق للاجئين الفلسطينيين المسجلين والمقيمين في لبنان، منها إعفاءهم من شرط المعاملة بالمثل، واصدار إجازات العمل مجاناً. غير ان هذه التعديلات لم تتطرق الى عمالة الفلسطينيين في المهن الحرة التي تخضع الى انظمة وتشريعات خاصة.
 
أما في ما يخص المهن الحرة، بموجب القوانين المنظمة للمهن الحرة في لبنان، حيث لا تخضع هذه المهن لأحكام قانون العمل أو الضمان الاجتماعي بل لقوانينها وانظمتها الخاصة، يُشكل الانتساب الى نقاباتها المنشأة بقوانين شرطاً لممارسة المهنة المتصلة بها، هناك عدم امكانية للفلسطينيين من مزاولة هذه المهن الحرة كالمحاماة والهندسة والطب والصيدلة، وغيرها. فقد حصرت بعض القوانين حق العمل في المهنة المعنية باللبنانيين دون سواهم، فيما وضعت القوانين الأخرى شروطاً لممارسة غير اللبنانيين المهنة في لبنان بما  يصعب تحقيقها من قبل اللاجئين الفلسطينيين، مثل شرط المعاملة بالمثل.

 

  

الوضع القائم/ الأعداد
 
 

تصنيف اللاجئين الفلسطينيين في لبنان الناشطين اقتصادياً والقوى العاملة

السكان في سن العمل (15 سنة واكثر) 67%

السكان دون سن العمل (15 سنة ودون)

 

 

33%

السكان الناشطون اقتصادياً (من القوى العاملة) 42%

السكان غير الناشطين (خارج القوى العاملة): 58%

العاملون: 92%

العاطلون عن العمل

 

8%

بدوام جزئي (24 ساعة في الاسبوع او اقل) 22%

بدوام كامل (35 ساعة في الاسبوع او اكثر) 78%

     
 
 
االمصدر: مسح القوى العاملة للاجئين الفلسطينيين المقيمين في المخيمات وبعض التجمعات في لبنان. "عمل الفلسطينيين في لبنان وقائع وتحديات " لبنان 2012
 
 النشاط الاقتصادي تحليل مقارن بين اللبنانيين والفلسطينيين بحسب الجنس

 

المصدر: مسح القوى العاملة للاجئين الفلسطينين المقيمين في المخيمات وبعض التجمعات في لبنان (منظمة العمل الدولية 2012)

 

المصدر: مسح القوى العاملة للاجئين الفلسطينين المقيمين في المخيمات وبعض التجمعات في لبنان (منظمة العمل الدولية 2012)

 

توزيع العاملين الفلسطينيين بحسب القطاع والجنس (%)

القطاع

الذكور

الاناث

المجموع

الزراعة

4.5

2.3

4.1

الصناعة

11.6

13.3

11.9

البناء

28.6

1.5

24.0

التجارة

27.3

19.3

25.9

الفنادق والمطاعم

2.4

0.6

2.1

النقل والتخزين

5.6

1.2

4.9

التعليم

1.6

16.4

4.2

الصحة

2.9

17.0

5.3

غير ذلك

15.5

28.3

17.7

المجموع

100.0

100.0

 

 

100.0

المصدر: مسح القوى العاملة للاجئين الفلسطينين المقيمين في المخيمات وبعض التجمعات في لبنان (منظمة العمل الدولية 2012)
 
 

المصدر: مسح القوى العاملة للاجئين الفلسطينين المقيمين في المخيمات وبعض التجمعات في لبنان (منظمة العمل الدولية 2012) ومسح القوى العاملة – إدارة الإحصاء المركزي (2009) بالنسبة للأرقام اللبنانية

 

مقارنة العاملين اللبنانيين والفلسطينيين بحسب نوع التشغيل

 

المصدر: مسح القوى العاملة للاجئين الفلسطينين المقيمين في المخيمات وبعض التجمعات في لبنان (منظمة العمل الدولية 2012 ومسح القوى العاملة – إدارة الإحصاء المركزي (2009) بالنسبة للأرقام اللبنانية.

 

المصدر: مسح القوى العاملة للاجئين الفلسطينين المقيمين في المخيمات وبعض التجمعات في لبنان (منظمة العمل الدولية 2012 ومسح القوى العاملة – إدارة الإحصاء المركزي (2009) بالنسبة للأرقام اللبنانية

 
المؤسسات التجارية داخل المخيمات
 

المنطقة

المخيم

2004

2013

نسبة التغيير

بيروت

 

 

برج البراجنة

308

195

-36.7

شاتيلا

243

182

-25.1

مار الياس

40

29

-27.5

ضبية

45

18

-60.0

صيدا

عين الحلوة

527

473

-10.2

المية ومية

51

38

-25.5

صور

الراشيدية

178

252

41.6

برج الشمالي

153

191

24.8

البص

100

108

8.0

الشمال

نهر البارد

700

575

-17.9

البداوي

333

434

30.3

البقاع

الويفل

87

66

-24.1

كل المناطق


2765

2561

-7.4

المصدر: مسح القوى العاملة للاجئين الفلسطينين المقيمين في المخيمات وبعض التجمعات في لبنان (منظمة العمل الدولية 2012)
 
توزع المؤسسات التجارية في المخيمات بحسب القطاع
 

صيدا

صور

بيروت

الشمال

البقاع

كل المخيمات

متجر مواد غذائية

19

26

29

17

33

22%

ثياب وأكسسوارات

19

15

13

21

8

18%

ورشة عمل (المنيوم، كهرباء، صيانة كومبيوتر، نجارة، أشغال حديد، تركيب زجاج)

7

6

5

8

2

7%

مواد وخدمات تجميل (تزيين شعر، مزين رجالي، عطورات)

6

8

6

5

5

6%

مقاهي ومطاعم

5

7

8

5

3

6%

تلفون وانترنت وخدمات ستالايت

5

5

9

5

18

6%

إنتاج غذائي (حلويات وأفران)

5

5

5

6

8

6%

أجهزة منزلية، ديكور داخلي ومواد تنظيف

5

4

4

6

3

5%

محال خضار وعطارة

5

5

5

4

3

5%

انتاج غذائي (مسامك، تربية دجاج)

6

4

3

3

3

4%

مواد وخدمات صحية (صيدليات، عيادات خاصة)

5

4

4

3

3

4%

ورشة تصليح سيارات

3

3

2

4


3%

قرطاسية وألعاب

2

3

2

3


3%

خدمات (مياه، غاز، محطات بنزين)

1

2

2

2

6

2%

مواد بناء

2

1

1

3


2%

خياطة

1

1

1

1

2

1%

أخرى

2

2

3

3

5

3%


100

100

100

100

100

100

 
 
اجازات العمل التي منحت لأول مرة والمجددة لعام 2013 بحسب المهن
 

المهنة

لاول مرة

تجديد

المجموع

% من الاجمالي

اجمالي اجازات العمل

49938

141700

191638

100

مساعدة منزلية

42911

100813

143724

75

عامل تنظيف

2487

13886

16373

9

حمال

2088

9771

11859

6

مجموع المهن الثلاث

47486

124470

171956

90

% للمهن الثلاث من الاجمالي

95

88

90

 

 

 
أولوية لجنة الحوار
 
تعاطت لجنة الحوار مع ملف عمالة اللاجئ الفلسطيني باعتناء، في ظل التعديل التشريعي لقانون العمل عبر القانون رقم 129؛ وبدا هذا الاهتمام واضحاً عندما كانت من أبرز التوصيات التي رفعتها مجموعة العمل حول قضايا اللاجئين الفلسطينييين خلال زيارة وفدها للرئيس تمام سلام، بتاريخ 24 حزيران (يونيو) 2015، تنصّ التوصية على التالي: "اقتراح تنظيم إصدار إجازات العمل للاجئين الفلسطينيين، وفقًا لتعديل قانون العمل القاضي بإلغاء مبدأ المعاملة بالمثل لعام 2010."
الاشتراك في النشرة الإخبارية لمتابعة أخبارنا