الجمعيات

تتوزع الجمعيات العاملة مع الفلسطينيين إلى أربع فئات، وهي:

1- مؤسسات لبنانية يتم ترخيصها من خلال وزارة الداخلية اللبنانية بموجب علم وخبر وفقاً لقانون الجمعيات العثماني عام 1909، واستناداً إلى المرسوم رقم 10830، تشرين الاول/ اوكتوبر عام 1962 .

2- مؤسسات أجنبية لها فروع في لبنان وترخص وفقاً لمرسوم جمهوري، وبناء على قانون الجمعيات الاجنبية، (القرار رقم 369/ ل. د) بتاريخ 21 كانون الاول/ ديسمبر 1939.

3- مؤسسات دينية تابعة للوقف الاسلامي، ولا تحتاج الى رخصة من وزارة الداخلية، وانما تعمل بموجب “حجة شرعية” تحصل عليها من احدى المحاكم الشرعية التابعة مباشرة الى رئاسة مجلس الوزراء. ومنها مثلاً “جمعية العطاء الخيرية”، ومقرها مخيم الرشيدية/ صور، وتأسست عام 1994، وحصلت على حجة شرعية من محكمة صور، تحت رقم 30/ 3.

4- مؤسسات وهيئات وجمعيات فلسطينية غير مرخصة تعمل بموجب انظمتها الداخلية وبرامجها الخاصة.

يشكّل الحق في تأسيس الجمعيات أو الإنضمام إليها احدى ركائز النظام الديموقراطي. ومن أبرز المواثيق الدولية التي صادق عليها لبنان وتؤكد على الحق في تأسيس الجمعيات، الآتي:

– المادة 20 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان

– المادة 22 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية

– المادة 8 من العهد الدولي الخاص بالحقوق الإقتصادية والإجتماعية والثقافية

– المادة 5 (د) من إعلان فيلاديلفيا

على الصعيد المحلي، كرّس الدستور اللبناني حرية إنشاء الجمعيات والحق بالتجمع حيث نصت المادة 13 منه على ما حرفيته: “حرية إبداء الرأي قولاً وكتابةً وحرية الطباعة وحرية الإجتماع وحرية تأليف الجمعيات كلها مكفولة ضمن دائرة القانون”.

ولما كانت الجمعية (اللبنانية) تنشأ بمجرد التقاء مشيئة مؤسسيها وتوقيعهم على أنظمتها، دونما حاجة إلى أي ترخيص مسبق من السلطات، يخضع إنشاء الجمعيات الأجنبية –ومنها الفلسطينية- وتأسيسها للفروع وتعديلها لأنظمتها الأساسية والداخلية للقرار رقم 369 ل.ر. تاريخ 21/12/1939، أي لنظام الترخيص المسبق، خروجاً عن المبدأ العام القاضي باكتفاء الجمعية بمجرّد التصريح إلى السلطات وإعطائها العلم والخبر.

بلغ عدد المنظمات والجمعيات العاملة من أجل اللاجئين الفلسطينيين في لبنان 213 جمعية حتى عام 2012 ، بأحجام وقدرات مختلفة.

اعداد الجمعيات ومجالاتها الاساسية، حتى عام 2012
نوع الجمعية	العدد
جمعيات عامة	108
اتحاد ورابطة	16
جمعية رياضية	42
روضة ومركز تربوي	27
لجان شعبية واهلية	18
مختلف	2
المجموع	213

انواع الجمعيات الفلسطينية في لبنان، ومجالات انشطتها وخدماتها، واهدافها
نوع الجمعية	مجالات الانشطة والخدمات	اهدافها الاساسية
الشباب	ـ التواصل مع الشباب لتعزيز إبتعادهم عن الآفات الإجتماعية. ـ رعاية انشطتهم الثقافية، التربوية، الرياضية، والكشفية.	ـ تنمية قدراتهم التعليمية والثقافية وإبداعاتهم. ـ تعزيز تكافؤ الفرص والحقوق وتحمل المسؤولية ـ تنمية روح التطوع والعمل الجماعي والوطني بينهم. ـ تقبّل الآخر وتحسين العلاقة مع المحيط
الأندية	ـ الرياضة.	ـ عمل وصلة منظمات مستقلة مع الشباب. ـ عمل وصلة مكاتب حركية أو طلابية في الفصائل مع الشباب. ـ تعزيز التضامن والعمل المشترك بين الاندية الناشطة.
الأطفال	. تهيئة الأطفال لدخول المدرسة. ـ تربية علمية وصحية وإجتماعية. ـ وقاية من السلوكيات المشينة.	ـ توعية المجتمع المحلي بحقوق الطفل وحماية الأطفال ودعمهم. ـ تنشئة وطنية والنضال من أجل العودة وتقرير المصير
المرأة	ـ تمكين المرأة وتطوير وتحسين كفاءاتها التنظيمية والإجتماعية والسياسية ـ تنمية قدراتها العلمية والمهنية بهدف تحسين ظروفها الإقتصادية.	ـ رفع مستوى الوعي في المجتمع الفلسطيني حول حقوق المرأة، لتحقيق المساواة بينها وبين الرجل في الحقوق والواجبات وزيادة مساهمتها في عملية التنمية.
خدمات صحيّة	ـ تقديم مساعدات مالية بعد مرحلة الإستشفاء لإعانة المرضى. ـ إقامة مراكز طبية في مختلف الإختصاصات لتقديم الخدمات العيادية والأدوية	ـ توفير الرعاية والخدمات الصحية والإجتماعية للاجئ الفلسطيني. ـ تغطية ما لا توفره الاونروا من خدمات في هذا المجال.
ذوو الاعاقة	ـ تحسين أدائهم ـ توفير خدمات متخصصة لهم في التربية والتأهيل.	ـ توعية المجتمع الفلسطيني بحقوقهم. ـ تعزيز فرص مشاركتهم وادماجهم في المجتمع.
المسنون	ـ توفير أماكن ومشاريع إنتاجية خاصة بهم. ـ توفير خدمات اجتماعية ترمي إلى دعمهم	ـ توعية المجتمع حول أهمية الإهتمام بهم.
أُسَر الشهداء والجرحى	ـ مساعدة الاسر لتحسين أوضاعهم الإقتصادية والاجتماعية.ـ	ـ المساهمة في توفير حياة كريمة لاسر وأولاد الشهداء والجرحى
الثقافة	ـ اعتماد الوسائل والتقنيات الحديثة بهدف الإرتقاء بالعمل الثقافي والفني.	ـ تحفيز المجتمع الفلسطيني على استخدام الأفكار الإبداعية. ـ توعية المجتمع باهمية الثقافة في الحياة العامة.
الحقوق الفلسطينية	ـ توثيق الذاكرة الفلسطينية وحفظها للأجيال القادمة ـ إبراز التراث الفلسطيني والمحافظة عليه بما يخدم القضية الوطنية الفلسطينية	ـ التوعية بأهمية الدفاع عن الهوية والقضية الفلسطينية ـ إحياء القضية الفلسطينية لدى الشباب عبر التوعية والثقافة. ـ التمسك بالعادات والتقاليد والثقافة السائدة في المجتمع الفلسطيني.
حقوق الانسان	ـ العمل على ضمان حقوق اللاجئين الفلسطينيين في لبنان، سيما الحق في العمل، وتنظيمهم وفق مهنهم، والتنسيق مع النقابات اللبنانية في هذا الشأن.	ـ التربية والتثقيف والدفاع عن حقوق الإنسان، وخصوصاً حقوق المرأة والطفل، إجتماعياً واقتصادياً وثقافياً. ـ تعريف اللاجئين بحقوقهم وكيفية الدفاع عنها بشكل سلمي.

على الرغم من الإقرار القانوني لحق تأسيس الجمعيات، تبقى الإشكاليات العملية في مواجهة النشاط المدني الفلسطيني. في هذا الإطار، تسعى اللجنة إلى العمل، بمؤازرة وزارة الداخلية والبلديات، إلى الوصول إلى تسوية أوضاع الجمعيات اللبنانية التي تعنى بالشؤون الفلسطينية والتي تعمل بطرق غير منظمة أو غير قانونية من جهة، وإلى تسهيل منح تراخيص للجمعيات الفلسطينية عبر إصدار مراسيم من مجلس الوزراء اللبناني حسبما نص عليه القرار رقم 369 ل.ر. تاريخ 21/12/1939، والتعميم رقم 13/إم/2014 بتاريخ 26 آب 2014.

لطالما اعتبرت لجنة الحوار أن حق تأسيس الجمعيات هو حق مكرس في الدستور، فقد أطلقت اللجنة دراسة قانونيّة في ضوء إستطلاع ميداني تحت عنوان: “تسهيل تسجيل الجمعيَّات الفلسطينيَّة في لبنان: حقٌ للفلسطينيين وواجبٌ تجاه الدولة المضيفة” في عام 2012.